行業(yè)動(dòng)態(tài)
我國非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析及對策
關(guān)鍵詞：我國非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析及對策概述
非金屬礦物功能材料是國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐材料。加快發(fā)展非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)是貫徹國務(wù)院34號文件要求，加快“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”，推動(dòng)我國非金屬礦業(yè)由“原料粗加工向材料深加工”、“產(chǎn)品低值生產(chǎn)向中高端制造”、“高耗加工向綠色加工”的轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)我國非金屬礦工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展的根本保證。
一、我國非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國非金屬礦資源豐富，已探明儲(chǔ)量的92種非金屬礦產(chǎn)資源中，大部分都已開采利用。其中石膏、石灰石、菱鎂礦、膨潤土和重晶石等礦種的儲(chǔ)量居世界首位；滑石、螢石、硅灰石、石棉和芒硝等居第二位；石墨、珍珠巖、沸石 、硼礦居第三位；高嶺土、鋁土礦、天青石等儲(chǔ)量居世界前列。
我國非金屬礦業(yè)起步于上世紀(jì)五十年代。目前，全國非金屬礦工業(yè)總產(chǎn)值在我國礦業(yè)采掘總產(chǎn)值已占有一定的比重，據(jù)國土資源部2015年統(tǒng)計(jì)資料全國非金屬礦企業(yè)6.19萬個(gè)，占全國礦山企業(yè)總數(shù)8.36萬個(gè)的74%，從業(yè)人數(shù)115萬人，2015年非金屬采掘業(yè)總產(chǎn)值2647.44億元，占全國非油氣礦山工業(yè)總產(chǎn)值的21%。
總體發(fā)展?fàn)顩r
近十年來（十一五、十二五）我國非金屬礦產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展。產(chǎn)量穩(wěn)定增長、產(chǎn)品類別增多、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化、技術(shù)裝備水平不斷提升、綠色礦山建設(shè)初見成效、各級政府高度重視、產(chǎn)業(yè)政策不斷出臺(tái)。礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到高度重視，非金屬礦業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中顯示出日益重要的作用。2015年規(guī)模以上非金屬礦企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5400億元，利潤總額約410億元。在全行業(yè)的共同努力下，我國非金屬礦工業(yè)取得了長足的進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：
1、國家和各級地方政府高度重視非礦資源的開發(fā)利用
非金屬礦行業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)列入國家的編制發(fā)布；重要優(yōu)勢非金屬礦種（ 石墨、螢石等）行業(yè)準(zhǔn)入條件在國家工信部的組織下陸續(xù)出臺(tái)；財(cái)政部稅務(wù)總局2016年出臺(tái)《全面推進(jìn)資源稅改革》，對石墨、硅藻土、螢石等非金屬礦產(chǎn)資源實(shí)行資源稅從價(jià)計(jì)征，促進(jìn)非金屬礦資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；工信部、國家統(tǒng)計(jì)局把“石墨、螢石、滑石”等5種產(chǎn)品列入國家統(tǒng)計(jì)范圍，定期發(fā)布行業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告；國家科技部把非金屬礦加工技術(shù)與裝備的研發(fā)列入國家“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、“支撐計(jì)劃”、“重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)”等科技計(jì)劃之中，“十二五”期間國家科技部、發(fā)改委、工信部、國土資源部等組織開展了10多項(xiàng)國家重點(diǎn)非金屬礦技術(shù)與裝備研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；2016年科技部組織編制了“重點(diǎn)基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，其中“節(jié)能、環(huán)保非金屬礦物功能材料”列為重點(diǎn)任務(wù)之一；2016年國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包》，其中非金屬礦物功能材料列入發(fā)展工程之一；國家工信部批準(zhǔn)的“非金屬礦物材料研發(fā)、應(yīng)用、檢測、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目正在開展之中；國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》將非金屬礦物功能材料列入新興產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展；《中國制造2025》已將非金屬礦節(jié)能環(huán)保材料制備技術(shù)列入先進(jìn)制造技術(shù)；各級地方政府針對非金屬礦開發(fā)利用出臺(tái)了一系列的扶持政策，設(shè)立了科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)資助項(xiàng)目支持非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、資源豐富地域產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；l(fā)展
各級地方政府高度重視非金屬礦資源的開發(fā)利用，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織編制區(qū)域性非金屬礦開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢地區(qū)專門設(shè)立非金屬礦工業(yè)發(fā)展園區(qū)：遼寧建平膨潤土、吉林白山硅藻土、吉林梨樹硅灰石、河南信陽珍珠巖、江西新余硅灰石、湖南平江云母、黑龍江蘿北石墨、江蘇盱眙凹凸棒粘土、湖南湘潭海泡石、福建永安隱晶質(zhì)石墨、內(nèi)蒙巴彥淖爾石墨、內(nèi)蒙阿拉善盟石墨、廣西賀州碳酸鈣等等，設(shè)立開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、制定管理辦法、建設(shè)技術(shù)中心、給予扶持政策、組建投資平臺(tái)、統(tǒng)一招商引資，積極探索“礦權(quán)集中、開采統(tǒng)一、生產(chǎn)集群、服務(wù)共享、扶優(yōu)扶強(qiáng)、規(guī)模發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
3、市場需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā)
以石墨、高嶺土、膨潤土、海泡石粘土、凹凸棒粘土、硅藻土等優(yōu)勢礦種的深加工開發(fā)利用為重點(diǎn)，在“光伏電動(dòng)新能源、油氣勘探開采、新型日化、生物醫(yī)藥、農(nóng)藥飼料、難處置工業(yè)廢水廢氣凈化和環(huán)境處置、土壤修復(fù)沙漠治理”等國家戰(zhàn)略和市場需求牽引下，高性能礦物功能填料、環(huán)保助劑材料、土壤改良劑、多功能礦物肥料、農(nóng)藥載體材料等一批深加工產(chǎn)品和功能材料不斷開發(fā)和推廣應(yīng)用，產(chǎn)品系列化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；讲粩嗵岣?，非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。根據(jù)中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)和海關(guān)及有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國部分非金屬礦種的深加工產(chǎn)品（超細(xì)、超純、改性、復(fù)合）比例已接近50%。非金屬礦及其功能材料在“節(jié)能、環(huán)保、新能源、農(nóng)業(yè)”等領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用，具有廣闊的市場前景。
4、非金屬礦深加工及材料技術(shù)裝備水平不斷提升
在大學(xué)、科研院所和企業(yè)的協(xié)同攻關(guān)下，近10年來研究開發(fā)出一批非金屬礦深加工的新工藝、新技術(shù)、新裝備。主要有：無尾礦深加工技術(shù)、石墨短流程浮選工藝、干法選擇性粉碎及提純技術(shù)、石墨低溫煅燒純化技術(shù)及裝備、大尺寸超導(dǎo)磁選技術(shù)與裝備、大規(guī)格氣氛可控煅燒技術(shù)與窯爐、光電色選機(jī)、大型超細(xì)粉體分級機(jī)等200多項(xiàng)。我國已發(fā)布非金屬礦產(chǎn)品國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)135項(xiàng)。“膨潤土無機(jī)凝膠”、“光伏玻璃用硅原料”、“球化天然石墨”等一批新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和新技術(shù)新裝備的推廣應(yīng)用，極大推動(dòng)了我國非金屬礦產(chǎn)業(yè)的升級換代和礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、綠色礦山建設(shè)初見成效
非金屬礦行業(yè)綠色礦山試點(diǎn)企業(yè)59家，涵蓋了石灰?guī)r、高嶺土、螢石、滑石、石墨、重晶石等12個(gè)礦種。試點(diǎn)礦山企業(yè)在資源利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾和礦山綠化等方面進(jìn)步明顯，在行業(yè)內(nèi)屬領(lǐng)先和先進(jìn)水平，對非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)具有引領(lǐng)和示范作用。
6、行業(yè)管理不斷加強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展
國家和各級地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)了非金屬礦行業(yè)的指導(dǎo)和管理。國家有關(guān)部委、各省市工信廳設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，組織開展非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用。建立了非金屬礦行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，對主要礦種進(jìn)行跟蹤分析，定期發(fā)布運(yùn)營信息，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)內(nèi)有關(guān)單位舉辦了多種形式的政策、投資、技術(shù)、貿(mào)易的交流和展覽活動(dòng)，有力促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。
7、礦物功能材料已成為非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向
國務(wù)院發(fā)布了國辦發(fā)（2016）34號文件《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的指導(dǎo)意見》。意見針對建材行業(yè)當(dāng)前存在的突出問題，從總體要求、壓縮產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級、降本增效、完善政策五大方面提出了明確的要求。非金屬礦物功能材料列入重點(diǎn)發(fā)展的新材料，指明了非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展礦物功能材料是非金屬礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。
二、我國非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要的存在問題
至今為迄，我國非金屬礦業(yè)發(fā)展總體是粗放型的，主要靠擴(kuò)大規(guī)模求經(jīng)濟(jì)增長。重復(fù)建設(shè)普遍存在、資源綜合利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、尾礦利用尚未起步、企業(yè)效益不高、多數(shù)礦種的產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、主要優(yōu)勢礦種的產(chǎn)品高值化、系列化程度低、戰(zhàn)略性非金屬礦資源儲(chǔ)備制度尚未建立、技術(shù)與裝備及產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用不能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整、難以引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展等等。具體表現(xiàn)在：
1、產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品單一、檔次低、附加值低、產(chǎn)品系列化程度低。市場需求導(dǎo)向缺乏、優(yōu)勢重點(diǎn)礦種的發(fā)展規(guī)劃和鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)品目錄及淘汰產(chǎn)品目錄尚未制定；重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，初加工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。
2、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策調(diào)控力不夠，非金屬礦業(yè)門檻低，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件有待完善。非礦深加工產(chǎn)品及材料產(chǎn)品的加工稅收優(yōu)惠，出口稅收、礦權(quán)優(yōu)先獲取、技術(shù)裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持發(fā)展資金少，資本市場缺乏扶持政策。
3、行業(yè)科技創(chuàng)新碎片化，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。
非金屬礦及其材料的研究開發(fā)，已成為國內(nèi)外材料學(xué)研究的熱點(diǎn)。我國從事非金屬礦開發(fā)利用的大學(xué)及科研院所眾多。由于對市場需求了解不深入、應(yīng)用要求不清楚、研發(fā)重點(diǎn)及方向不清晰，造成大量研發(fā)課題及項(xiàng)目重復(fù)，已取得的研究成果多數(shù)停留在實(shí)驗(yàn)室階段，缺少工程化示范，難以產(chǎn)業(yè)化；生產(chǎn)與應(yīng)用脫節(jié)，行業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系尚未形成；技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作程度低；工信部支持建設(shè)的“非金屬礦物材料研發(fā)、應(yīng)用、檢測、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺(tái)”尚未發(fā)揮輻射服務(wù)作用；國家和企業(yè)的科技投入不足，企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏，自主創(chuàng)新能力差；行業(yè)職業(yè)教育空白，技能型人才缺乏；對非金屬礦物功能材料技術(shù)研究缺乏全面的認(rèn)識，“超細(xì)、超純、改性、復(fù)合”的深加工技術(shù)手段，尚不能滿足各類功能礦物材料產(chǎn)品的研究開發(fā)和應(yīng)用需求。
4、“互聯(lián)網(wǎng)+非金屬礦”尚屬空白，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不清。我國非金屬礦工業(yè)與信息化融合度低，行業(yè)“投資、科技、產(chǎn)品、生產(chǎn)、貿(mào)易、應(yīng)用”等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整，缺少行業(yè)大數(shù)據(jù)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+非金屬礦”的具體內(nèi)容、措施、體系建設(shè)尚未明確，行業(yè)融資平臺(tái)及發(fā)展基金尚屬空白。
5、資源的保護(hù)性高效開發(fā)利用水平有待提高。非金屬礦的資源的開發(fā)利用應(yīng)根據(jù)礦種的礦物成份、結(jié)構(gòu)特性等，結(jié)合產(chǎn)品用途和應(yīng)用要求進(jìn)行開發(fā)利用。存在著“優(yōu)質(zhì)低用”，把可制備高性能產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的資源用作初級產(chǎn)品生產(chǎn)，浪費(fèi)了大量優(yōu)質(zhì)資源；“低質(zhì)高用”把低品質(zhì)的資源用于開發(fā)特殊功能的產(chǎn)品，復(fù)雜了加工工藝、增加生產(chǎn)成本。對同一礦物的不同特性及其可開發(fā)用途缺乏基礎(chǔ)理論研究，造成資源的大量浪費(fèi)。非金屬礦保護(hù)性開發(fā)利用水平急待提高。
6、非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明晰，全面發(fā)展與重點(diǎn)突破不具體，共性和關(guān)鍵技術(shù)尚未明確，開發(fā)與應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系尚未建立，檢測與標(biāo)準(zhǔn)化工作有待加強(qiáng)，“一轟而起”的發(fā)展方式對產(chǎn)能過剩的影響研究缺失。
三、我國非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策和關(guān)鍵舉措
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，積極實(shí)施“補(bǔ)短板、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”，降本增效，推動(dòng)非金屬礦工業(yè)供給側(cè)改革，大力發(fā)展非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新提升非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)圍繞“節(jié)能、環(huán)保、新能源、農(nóng)業(yè)等”國家戰(zhàn)略和市場需求；重點(diǎn)突破石墨、膨潤土、硅藻土、硅灰石、凹凸棒粘土等我國優(yōu)勢礦種的深加工技術(shù)裝備產(chǎn)品開發(fā)；重點(diǎn)加強(qiáng)礦物功能材料的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。加快創(chuàng)新步伐，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，使礦物功能材料產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為非金屬礦業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
（二）發(fā)展目標(biāo)
“十三五”期間，建立“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合具有可持續(xù)發(fā)展能力的非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)礦種的深加工利用達(dá)到世界先進(jìn)水平，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競爭力的礦物功能材料骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模。非金屬礦工業(yè)升級換代取得顯著成效，初步實(shí)現(xiàn)非金屬礦大國向強(qiáng)國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
到2020年，非金屬功能礦物材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3000億元；建設(shè)20個(gè)非金屬礦物材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)和60個(gè)銷售收入3-5億元以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)；石墨、膨潤土等6大類重點(diǎn)優(yōu)勢礦種的礦物材料產(chǎn)品系列化程度接近發(fā)達(dá)國家水平；建成非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合服務(wù)；力爭在非金屬礦物功能材料基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、關(guān)鍵技術(shù)與裝備取得重大突破，支撐重點(diǎn)優(yōu)勢礦種的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；制定各類新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范100項(xiàng)；培養(yǎng)一批技能型人才和高級管理人才，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
（三）發(fā)展重點(diǎn)
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
提高準(zhǔn)入門檻。制定礦物功能材料生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，對生產(chǎn)企業(yè)從裝備、技術(shù)、規(guī)模、安全、環(huán)保等方面提出準(zhǔn)入條件，淘汰規(guī)模小、產(chǎn)品水平低，資源消耗高、環(huán)境污染重、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提升加工水平，發(fā)展礦物功能材料產(chǎn)品。
發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域
在提升傳統(tǒng)非金屬礦產(chǎn)品性能及應(yīng)用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、高端材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用的非金屬礦物功能材料。
重點(diǎn)發(fā)展礦物功能材料產(chǎn)品
（一）石墨。發(fā)展用于電子、新能源、國防軍工等領(lǐng)域的高純石墨、負(fù)級材料、密封材料、石墨散熱/導(dǎo)熱材料、等靜壓石墨、氟化石墨、石墨復(fù)合材料、滲硅石墨、石墨燒傷敷料等。
（二）石英。發(fā)展用于電子、光伏/光熱、航空航天、國防軍工等領(lǐng)域的高純石英、熔融石英及制品，球形硅微粉等。
（三）硅藻土。發(fā)展用于環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域的高性能助濾劑、農(nóng)藥載體、空氣凈化吸附材料、水處理過濾材料、節(jié)能保溫材料等。
（四）硅灰石。發(fā)展用于橡塑、造紙、冶金等領(lǐng)域的高長徑比硅灰石粉、改性硅灰石粉、高性能冶金保護(hù)渣材料等。
（五）膨潤土。發(fā)展用于環(huán)保、化工、冶金、醫(yī)藥等領(lǐng)域的高端鑄造用膨潤土、納米膨潤土、有機(jī)膨潤土、膨潤土無機(jī)凝膠、固沙植被材料、膨潤土工業(yè)廢水凈化材料、醫(yī)用輔料等。
（六）高嶺土。發(fā)展用于造紙、化工、環(huán)保、國防軍工等領(lǐng)域的高效催化劑載體、功能性填料、涂料顏料、吸附材料、海工工程材料等。
（七）海泡石。發(fā)展用于環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療、食品等領(lǐng)域的空氣凈化材料、分子篩、水處理材料、土壤改良劑、功能填料等。
（八）凹凸棒石粘土。發(fā)展用于食品、化工、環(huán)保等領(lǐng)域的脫色劑、催化劑載體、功能性填料、鉆井泥漿材料、水處理吸附材料、土壤改良修復(fù)材料、汽車尾氣凈化材料等。
（九）云母。發(fā)展用于化工、電子等領(lǐng)域的大徑厚比云母粉、高性能云母紙、云母板、功能性涂料用填料等。
（十）滑石。發(fā)展用于橡塑、陶瓷、造紙、食品、醫(yī)藥、日化等領(lǐng)域的功能填料、釉料、涂膜材料等。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化資源配置。對于非金屬礦資源豐富的地區(qū)，要盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要加大礦產(chǎn)資源整合力度，實(shí)行資源的集約化和規(guī)?；?。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)集中度。根據(jù)資源特色，建設(shè)以非金屬礦深加工開發(fā)利用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，形成從研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到規(guī)模發(fā)展的能力，構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持現(xiàn)有鶴崗和雞西石墨、吉林白山硅藻土、吉林梨樹硅灰石、江蘇盱眙凹凸棒、遼寧建平膨潤土等產(chǎn)業(yè)園的轉(zhuǎn)型升級；培育與扶持建設(shè)內(nèi)蒙古阿拉善盟石墨、廣西賀州碳酸鈣、江西新余硅灰石、湖南湘潭海泡石、河北靈壽云母、湖南平江云母制品等礦物功能材料產(chǎn)業(yè)集群。
加快技術(shù)創(chuàng)新
完善研發(fā)體系。圍繞重點(diǎn)礦種、產(chǎn)品、應(yīng)用領(lǐng)域建立“產(chǎn)學(xué)研用”的研發(fā)體系，在骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚基地建立非金屬礦行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，針對重要關(guān)鍵技術(shù)和裝備進(jìn)行攻關(guān)。
加強(qiáng)非金屬礦物功能材料的基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究，拓寬非金屬礦功能材料的應(yīng)用領(lǐng)域。
開發(fā)專用裝備。加快開發(fā)大型化、自動(dòng)化程度高的非金屬礦專用設(shè)備和成套裝備。
技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)
圍繞“節(jié)能、環(huán)保、新能源、農(nóng)業(yè)”等重點(diǎn)和重點(diǎn)優(yōu)勢礦種領(lǐng)域，開展技術(shù)創(chuàng)新工作。
規(guī)模化、機(jī)械化、智能化、專用化開采、加工成套技術(shù)與裝備；選擇性破碎及分級干法提純技術(shù)、非金屬礦“近零尾礦”加工利用技術(shù)、大宗尾礦規(guī)?；叨嘶眉夹g(shù)、低品位和伴生礦物的選礦提純及產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)、礦物均化，礦物提純、改性、多礦種功能復(fù)合等技術(shù)；氣氛可控煅燒工藝與裝備、超導(dǎo)磁、微波活化、光電選應(yīng)用技術(shù)；基于礦物結(jié)構(gòu)的超細(xì)粉碎、分級技術(shù)，選礦短流程工藝技術(shù)與裝備；超細(xì)粉體在線檢測控制新技術(shù)；礦物材料結(jié)構(gòu)與晶型設(shè)計(jì)技術(shù)、功能機(jī)理等基礎(chǔ)研究。
（四）關(guān)鍵舉措
1、提高發(fā)展認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)
要進(jìn)一步加強(qiáng)對國務(wù)院34號文件及有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和宣傳。安排專項(xiàng)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高非金屬礦行業(yè)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的全面認(rèn)識；提高非金屬礦物功能材料是先進(jìn)無機(jī)非金屬材料的重要組成，非金屬礦物功能材料是資源高效利用開發(fā)的體現(xiàn)，其產(chǎn)業(yè)具有高附加值、高應(yīng)用價(jià)值、高利潤率的特點(diǎn)。充分認(rèn)識到非金屬礦物材料的開發(fā)和應(yīng)用，是代表一個(gè)國家材料科學(xué)技術(shù)的重要標(biāo)志。大力發(fā)展非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)具有支撐我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家戰(zhàn)略和市場需求的重大意義和作用。
2、加大“補(bǔ)短板、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作力度
面對行業(yè)大量小礦山、小企業(yè)初級產(chǎn)品過剩的局面，要積極落實(shí)和完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，加快制定淘汰產(chǎn)品目錄和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)品目錄，要盡快制定優(yōu)先發(fā)展的“礦物功能材料”產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用研究市場拓展。要調(diào)整完善資源稅征收政策、礦物功能材料產(chǎn)品出口退稅政策和所得稅優(yōu)惠等政策。加大產(chǎn)業(yè)資金扶持政策和技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)品創(chuàng)新的資金扶持政策。
3、加強(qiáng)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展
要加強(qiáng)礦物功能材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。以“產(chǎn)學(xué)研用”技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以企業(yè)發(fā)展需求和各方共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有約束力的契約為保障，形成“聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)一批分礦種、分應(yīng)用領(lǐng)域的“聯(lián)盟”，明確建設(shè)內(nèi)容、要求和目標(biāo)，構(gòu)建非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。
4、圍繞重點(diǎn)需求，加快創(chuàng)新步伐
以石墨、高嶺土、膨潤土、海泡石、凹凸棒、硅藻土等優(yōu)勢礦種為重點(diǎn)，開展優(yōu)質(zhì)綠色礦山建設(shè)、高效保護(hù)性開采、資源分級利用、關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)；提高礦物功能材料加工設(shè)備大型化、自動(dòng)化、智能化制造水平；提升礦物功能材料系列化、高值化和綜合利用水平，重點(diǎn)在新能源、節(jié)能、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)生產(chǎn)與應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)生產(chǎn)與應(yīng)用行業(yè)協(xié)會(huì)間的溝通與交流協(xié)作，加強(qiáng)生產(chǎn)與應(yīng)用聯(lián)盟間的合作創(chuàng)新。發(fā)揮技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)分礦種、分區(qū)域的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮平臺(tái)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、檢測評價(jià)、推廣應(yīng)用、信息交流的公共服務(wù)作用。
5、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)示范推廣
加強(qiáng)對礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、內(nèi)容、措施的產(chǎn)業(yè)研究。非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走出一條中國特色的發(fā)展道路，創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動(dòng)資源優(yōu)勢區(qū)域和市場集中地域，打造特色產(chǎn)業(yè)園，形成“園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源保護(hù)開采、產(chǎn)品系列生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、政策資金扶持，服務(wù)集中供給“的集約式規(guī)模化發(fā)展新模式。多種方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)工程示范，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型骨干企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與資本市場的對接，積極探索重點(diǎn)產(chǎn)品期貨化。
6、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)共享發(fā)展
加快建立非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)收集平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，提高產(chǎn)業(yè)信息化水平。制定分礦種分領(lǐng)域分用途的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品目錄，完善投資稅收政策。在科研成果、知識產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)、應(yīng)用示范、人才培訓(xùn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、市場貿(mào)易、投資信息等方面建立共享機(jī)制。
7、建立資源保護(hù)性開發(fā)利用評價(jià)體系，促進(jìn)高效利用
加快建立非金屬礦產(chǎn)資源保護(hù)性開發(fā)利用的評價(jià)體系，高效開發(fā)利用的評價(jià)體系和礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)體系，制定相關(guān)管理辦法。
8、落實(shí)“一帶一路”和“精準(zhǔn)扶貧”國家戰(zhàn)略
“一帶一路”沿線具有豐富優(yōu)質(zhì)的非金屬礦產(chǎn)資源，是項(xiàng)目建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)材料，是推動(dòng)“一帶一路”沿線國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)。加快制定鼓勵(lì)“走出去”的優(yōu)惠政策和建立投資基金。我國貴州、甘肅等偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，蘊(yùn)藏著豐富的具有特色的非金屬礦資源。根據(jù)國務(wù)院十三五促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的通知精神，加強(qiáng)非金屬礦開發(fā)利用和礦物功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展是落實(shí)國家“精準(zhǔn)扶貧”國策的一條有效途徑，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要提升偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)非金屬礦開發(fā)利用水平，鼓勵(lì)發(fā)展礦物功能材料產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度和產(chǎn)業(yè)資金發(fā)展支持。
四、結(jié)語
新材料產(chǎn)業(yè)是國際經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)，也是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)，是非金屬礦業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。加大“政府引導(dǎo)、政策支持、方式轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新、工程示范、工信融合、金融扶持、人才培養(yǎng)”等一系列發(fā)展措施的支持，對加快我國非金屬功能礦物材料的研發(fā)和生產(chǎn)，滿足國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長的需求，促進(jìn)非金屬礦產(chǎn)資源的保護(hù)性開發(fā)和高效利用，促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步，為“一帶一路”和“精準(zhǔn)扶貧”國策的落實(shí)具有重要作用。
